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干事创业求其上

2016-3-15 10:03| 发布者: admin| 查看: 403| 评论: 0|来自: 黔西南日报

摘要: 安县今年集中开工的14个重大项目,总投资44.42亿元。
普安县委书记农文海(左一)在罗汉镇与农民代表面对面共商乡村发展倍增计划脱贫的情景。

普安县今年集中开工的14个重大项目,总投资44.42亿元。

如何干事创业?古语云:“求其上者得其中;求其中者得其下;求其下者无所得。”2015年以来,地处乌蒙山麓的普安县以干事创业求其上为追求目标,深入落实“加速发展、加快转型、推动跨越"主基调与大力实施工业强县和城镇化带动主战略,坚守“发展、生态、安全、法治”四条底线,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,全县经济社会呈现持续快速健康发展的良好局面。

2015年生产总值完成58.5亿元,同比增长13.5%。固定资产投资(50万元以上口径)完成73.47亿元,同比增长24.2%。财政总收入完成12.47亿元,同比增长1.89%;一般公共预算收入完成8.01亿元,同比增长12.03%。社会消费品零售总额完成7.74亿元,同比增长11.7%。城镇居民人均可支配收入完成22152元,同比增长10.9%;农村居民人均可支配收入完成6468元,同比增长12.9%。城镇化率达到29.76%,比2014年提高了3.29个百分点。年末金融机构贷款余额完成39.93亿元,同比增长15.9%,存款余额完成50.39亿元,同比增长22.2%。在全省35项经济发展单项指标测评中,该县有5项排前3位。在全省47个非经济强县综合测评排位中,该县排名第20位。

立下“军令状” 落实求精准

2015年以来,普安县认真贯彻落实中央、省、州扶贫会议精神暨大扶贫战略行动现场推进会精神,大力推进精准脱贫工作,层层签订脱贫攻坚责任书,立下军令状,精准落实“六个精准”和“五个一批”要求,大力实施脱贫攻坚三年行动计划,采取召开精准脱贫现场观摩会等形式强力推进脱贫攻坚工作。建立扶贫开发公司,明确每年注入专项扶贫资金不低于5000万元,完善财政扶贫资金监管制度,精准滴灌。按照陈敏尔书记“抓紧搞核桃、茶叶、长毛兔等农民马上得益的产业”的指示,加快推进现代山地特色高效农业发展。

该县紧紧抓住并全力推进烤烟、茶叶、草地畜牧、核桃、芭蕉芋农业“五大产业”,种植烤烟7.52万亩,产值1.8亿元;加强与福建正山堂合作,于2016年1月23日与福建正山堂签订“正山堂?普安红”品牌打造协议,新增茶园2.5万亩,目前,全县茶园总面积发展到12.6万亩,投产茶园7.3万亩;强力推进草地生态畜牧业,羊存栏17.54万只,全力打造全省长毛兔示范基地县,兔存栏10.28万只;推动经济林与生态林融合发展,大力发展核桃产业,目前,全县核桃种植面积27.24万亩。大力扶持新大德信兔业等龙头企业发展,采取公司+专业合作社+基地+农户的发展模式,有效带动贫困户稳定增收。整合易地扶贫搬迁、六项小康行动计划等项目及资金,创新实施“新农村社区”建设,打造新农村建设“升级版”、小城镇建设“缩小版”,该县还首期规划14个“新农村社区”建设示范点,省委常委、副省长慕德贵到普安调研时给予了充分肯定,提出将普安县作为农村宅基地指标集中供地示范县给予支持,并协调集中供地指标1820亩,有效推进了扶贫生态移民搬迁。由于工作扎实,2015年,该县全县12个乡镇(街道)累计减少贫困人口1.6万人,并完成5个乡镇“减贫摘帽”任务,7个贫困村实现出列。

典型亮点一:把红星村建成树得起、叫得响、有示范引领作用的品牌村

该县严格按照省委书记陈敏尔“把红星村建成树得起、叫得响、有示范引领作用的品牌村”的指示精神,着力解决人、地、林、水、房、路的问题,努力将红星村打造成精准扶贫全覆盖示范村、生态脱贫产业带动示范村、县村带动乡村旅游示范村和精神文明建设示范村。在产业发展方面,打造精准扶贫长毛兔智能养殖小区,实现通水、通电,完成兔舍29栋;与福建正山堂合作,打造2000亩红茶试验基地,覆盖农户168户792人,现已完成茶苗种植2000亩、核桃种植4250亩;注册成立了4个农民专业合作社和1个电子商务服务站。在基础设施和村庄整治方面,启动实施通村路和产业路建设工程,完成了核心区260户房屋立面改造,完成休闲广场、生态园建设主体工程;完成改厕改圈47户、庭院硬化43户、串户路47户。在精神文明建设方面,组织村民代表、村组干部、致富能人等30余人到盘县等地参观学习,在省报业集团的帮扶下,举办了“闪闪的红星”农民故事汇文艺活动,表彰了一批爱老孝亲、好媳妇、巾帼创业示范户等。

典型亮点二:长毛兔产业做大做强做优

普安立体气候特征明显,冬无严寒,夏无酷署,昼夜温差大,年平均气温14℃,为长毛兔提供了良好的生长环境。长毛兔一年四季均可繁殖,单只母兔年产仔可达15—20只。兔毛生长快,比其他地区可多剪一次兔毛,产量高、质量优,单只兔年产兔毛3.5—4斤。县内丰富的饲草资源可降低饲养成本。随着沿海地区人力资源成本的不断提高及内地经济的发展,回乡创业的外出务工人员越来越多,为长毛兔产业发展提供了丰富的劳动力。当前正值东兔西移,发展长毛兔产业恰逢其时。

普安虽于2014年实现以县为单位“减贫摘帽”,但截至2015年还有贫困人口6.57万人,贫困面广,贫困程度深,脱贫难度和返贫风险大。在国家精准脱贫政策的大背景下和省、州的大力支持下,长毛兔养殖这一短、平、快的产业成为普安县委、政府实施产业扶贫、实现精准脱贫的首选。普安长毛兔养殖源于宁波市镇海区对口帮扶项目,从2007年开始引种示范养殖,经过8年多的发展,已初具规模,长毛兔养殖逐步得到群众的认可。2015年,由浙江新大集团入股,在原普安县德信兔业发展有限公司的基础上,组建成立了贵州新大德信兔业发展有限公司,成为黔西南州州级龙头企业,示范带动该县长毛兔养殖。浙江新大集团是浙江省供销社本级成员企业,主要从事畜产品的生产、收购、加工,对外贸易和实业投资,集团拥有一级成员企业26家,产业链上控股、参股企业127家,实力雄厚,为我县的长毛兔发展提供了良好的外部环境。2015年5月12日,陈敏尔书记到普安调研后,将长毛兔产业定为全省精准扶贫产业,政策支持力度和领导关怀达到新的高度,为普安发展长毛兔产业创造了优越的内部环境,普安发展长毛兔产业的信心和决心进一步坚定,广大农户养殖热情进一步高涨。目前全县建成养殖小区15个,打造长毛兔养殖专业村2个,示范带动全县12个乡镇(街道)306户贫困户建兔笼14.79万个,长毛兔存栏达10.28万只,2015年产毛180吨,产值0.38亿元。

为做强做大做优长毛兔产业,该县专门成立了长毛兔产业攻坚组,由县政府主要领导任组长,明确两名副县级领导具体分管,主抓长毛兔产业发展。从县直部门抽调精干力量,组成五个攻坚小组,按年度分片区对全县12个乡镇(街道)进行合力攻坚。实行半月一调度,定期不定期对全县长毛兔养殖业发展情况进行分析研究和现场指导,切实强化对长毛兔产业发展的领导和督导。县政府与各乡镇(街道)、县直有关部门,乡镇(街道)与各村(社区)层层签订责任状,实行目标绩效管理,严格兑现奖惩,确保各年度目标任务落到实处。同时普安县委、县政府高度重视借助外力促进发展,先后多次派党政代表团到沿海地区考察对接,2016年1月14日-15日,由县委副书记、县长带队,率领县四大家有关领导和相关部门负责人再次到浙江新大集团考察,双方围绕如何夯实普安长毛兔产业基础,延长长毛兔产业链,就长毛兔产业园区、饲料加工厂、养殖技术培训中心、繁育中心、兔博园建设等合作事宜进行洽谈,进一步明确了双方合作的方向。

按照“战略重点在片,战术关键在小区,战果体现在户”的发展思路,采取“片区推进、分线实施”的办法进行选点布局,在项目实施、资金安排、力量调配上重点倾斜、集中攻坚,精准谋划全县长毛兔产业快速发展,确保在区域一体化发展中实现优势互补,在集中连片发展中强化集约效应。近期目标为:2016年长毛兔养殖户(500只存栏以上)达800户,存栏30万只;建成长毛兔养殖小区20个,其中:12个乡镇(街道)各1个,其余8个以盘水为核心辐射周边4条线;建成存栏基础母兔5000只的长毛兔原种场(良繁中心)1个,年繁育供应能力达到10万只;启动5000吨兔毛加工厂、长毛兔选育中心建设;建成10万吨饲料厂、有机肥厂各1个。中期目标为:2017年长毛兔养殖户达1800户,存栏90万只;建成兔毛加工厂、长毛兔选育中心各1个;建设年加工2000吨的兔肉加工厂1个。2018年长毛兔养殖户达2400户,存栏120万只。远期目标为:2019年长毛兔养殖户达3000户,存栏150万只。2020年长毛兔养殖户达4000户,存栏200万只。基础配套设施完备,服务保障体系完善,产业链条基本形成。

结合长毛兔产业“投资小、见效快”的优势,将长毛兔养殖作为实施产业扶贫的关键性产业进行扶持,积极整合人、财、物、技术、信息等各类资源,统筹扶贫、发改、农业等各类资金,形成合力,确保全县精准贫困户整体脱贫。加强对长毛兔养殖户的扶持力度,采取笼位补助、贷款贴息和小微企业政策扶持等政策进行综合扶持。对有劳动能力、有土地资源,又有发展意愿的贫困户,提供5万元以下、3年期以内的免抵押、免担保、基础利率、全额贴息的扶贫小额信贷特惠金融政策扶持。对有发展能力的返乡农民工、乡村致富能手、养殖大户,多渠道争取项目、资金和政策帮扶,鼓励其扩大养殖规模,帮助组建合作社,建立养殖小区,带动其他贫困户以“租用”兔舍、土地流转、“特惠贷”贷款入股等方式参与发展,解决精准扶贫户无启动资金的难题,实现“抱团”脱贫。2015年共争取宁波对口帮扶资金140万元,自筹资金650万元投入长毛兔产业。

该县坚持把产业化经营的重点放在壮大龙头企业帮扶上,采取项目引导、技术服务、财政贴息、内联外引等措施,切实对贵州新大德信兔业发展有限公司进行精准帮扶,充分发挥龙头企业的示范带动作用,对全县长毛兔养殖户在培训、养殖、引种等方面进行指导,带动群众发展养殖。现已争取宁波市对口帮扶资金120万元作为该公司良种补助和培训中心建设费用,建成种兔场兔舍9栋,占地5000平方米,兔存栏4744只,兔笼位6000个。同时,借鉴该公司先进的管理模式,因地制宜,重点突破,建立长毛兔养殖小区,带动养殖农户实现规模化、标准化养殖。截至目前,已建成盘水街道红星村长毛兔智能养殖小区、楼下镇三合生态示范养殖园区、龙吟镇吟路养殖小区等养殖小区15个,辐射带动306户养殖户。

按照“三先一后”(先培训、先种草、先建舍、后引种)的原则,由普安县兔业发展中心和农业局农广校、贵州新大德信兔业发展有限公司联合定期举办长毛兔养殖技术培训班,采取走出去与请进来、理论和实践相结合的方式,每户至少确定1名家庭成员参加兔笼修建、引种、饲养管理、疫病防制、配种繁殖、兔毛采集储存等技术培训。截至目前,全县共举办长毛兔产业省级培训5期210人次,县级培训26期410人次,外出考察学习5批110人次。依托县、乡、村三级畜牧兽医干部队伍建立防疫体系,加强技术指导,完善全县长毛兔养殖系谱档案,实行一户一档,确保长毛兔品种优良,严格引种程序,严防带疫病兔种进入该县,对全县长毛兔养殖场进行定期不定期抽检,确保各种疫病早发现、早控制。与贵州新大德信兔业发展有限公司签订了合作协议,采取“五提供、一回收”方式(提供技术培训、技术指导、饲料加工、种兔供应、防疫药品,回收兔毛)发展养殖,形成了“公司+基地+农户”的产业化发展经营模式。同时由双方共同出资初步建立普安县长毛兔养殖价格风险基金(一期),由贵州新大德信兔业发展有限公司对全县兔毛实行保底收购,增强养殖场(户)的抗风险能力。

普安县长毛兔产业在省、州领导的关心和上级部门的大力支持下,已被省扶贫办列为全省长毛兔养殖中心县,辐射带动黔西南州7县(市)及相邻地区群众发展长毛兔养殖,让更多的贫困户通过养殖长毛兔能尽快脱贫致富。该县按要求向发改系统上报的贵州黔西南长毛兔现代高效扶贫示范园区建设项目,已纳入国家三年滚动投资计划项目库,该项目拟投资32967万元,首期建设内容包括兔毛加工厂、兔用饲料加工厂、长毛兔良种繁育中心、长毛兔科技培训服务中心等核心区项目。建成后可延长长毛兔产业链,增加附加值,创造就业岗位,增加农户收益和政府财税收入,进一步推进长毛兔产业良性循环发展。

典型亮点三:中电普安电厂与五嘎冲水库工程项目加速推进

位于青山镇境内的中电普安电厂规划建设4×660MW燃煤机组,本期建设2台超(超)临界燃煤发电机组,同步建设脱硫、脱硝设施。本工程的建设将提高黔西南州煤炭开采能力,变输煤为输电,对带动贵州省和黔西南地区的经济发展将起到积极的推动作用。

该项目静态投资469525万元,动态投资499560万元,按照机组年利用4500h,发电标煤耗282.81g/Kwh,到厂标准煤价435元/t,机组上网电价370.9元/Mwh进行测算(含税),项目资本金内部收益率为28%,项目投资内部收益率为9%,投资回收期为9.3年。

目前该项目已完成场平施工;施工用水已正式投运;施工用电已正式投运;主进场道路施工已完成,主厂区道路已完成施工;主厂房地基处理完成,锅炉承台浇筑完成;#1冷却塔人字柱吊装完成。该项目计划2017年8月30日第一台机组投产、9月30日第二台机组投产。

五嘎冲水库作为省“三位一体”骨干水源工程之一,总库容9912万立方米,正常库容9432万立方米,调节库容7598万立方米,是城乡生活和工业供水、灌溉、发电等综合利用的中型水库,涉及青山镇、新店镇、罗汉镇、地瓜镇、楼下镇和盘县新民乡、老厂镇等7个乡镇,灌溉面积20520亩,灌溉用水量951万立方米;供水人口10.71万人,供水量330.2万立方米;工业供水量8890万m3。目前大坝枢纽区工程:坝肩和基坑开挖:左、右坝肩及基坑现已开挖至1248m高程,距设计坝基高程1232m剩余16m。左、右岸1340灌浆平洞分别总长238m、358m,分别完成开挖支护109m、198m;左、右岸1280灌浆平洞总长分别为55m、66m,开挖支护工作已全部完成;取水口及引水隧洞开挖:取水口已完成设计开挖;完成引水隧洞上平段109m开挖及支护工作;引水隧洞下平段1#、2#、3#支洞开挖进尺分别完成8m、10m、23.3m;厂房边坡EL.1279.5~1324.5及以上部分浅层支护全部完成;厂房基坑开挖至EL.1252高程;进厂交通洞(断面尺寸5.8m×6.8m)190m已全部开挖支护完成;上坝交通洞合计总长888m,完成进尺881m,剩余8m;明挖段总长404m,完成155m,剩余249m;完成明挖段防撞墙施工50m。长征桥隧洞:总长935m(断面尺寸3.3m×3.4m),开挖完成;石桥河隧洞:总长745m(断面尺寸3.2m×3.3m),已完成开挖支护576m,剩余169m;供水工程:新店泵站完成进场公路修整2950m,浆砌石挡土墙175m。

“潮平两岸阔,风正一帆悬。”建设普安,发展普安的步伐,进入新的一年后,迈出的步伐更是前所未有,仅2月24日这一天,在该县南湖街道办三板桥社区大梨树组举行的2016年第一批重大项目集中开工仪式上,普安一次就开工14个重大项目,总投资44.42亿元。我们有理由相信,普安的明天将会更美好!

作者:文/图 特约记者 黄太富


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